கடன் இலக்குகளை அடைய போராடும் மத்திய, மாநில அரசுகள்; தமிழக அரசின் நிலை என்ன?

கடன் இலக்குகளை அடைய போராடும் மத்திய, மாநில அரசுகள்; தமிழக அரசின் நிலை என்ன?

Anjishnu Das2026-27 நிதியாண்டில் தொடங்கி, மத்திய அரசு கடன்-ஜி.டி.பி வரையிலான விகிதத்தை “நிதி நங்கூரம்” ஆக மாற்றுகிறது, அதை 2031 ஆம் ஆண்டுக்குள் 49% முதல் 51% வரை வைத்திருக்க இலக்கு வைக்கிறது.இந்தச் செய்தியை ஆங்கிலத்தில் படிக்க கிளிக் செய்யவும்2018 ஆம் ஆண்டில், நிதி பொறுப்பு மற்றும் பட்ஜெட் மேலாண்மை (FRBM) சட்டத்தின் கீழ், 2024-25 ஆம் ஆண்டில் மத்திய அரசுக்கு 40% மற்றும் மாநிலங்களுக்கு 20% கடன்-ஜி.டி.பி விகித இலக்குகளை அரசாங்கம் நிர்ணயித்தது. இருப்பினும், நான்கு மாநிலங்களைத் தவிர மற்ற அனைத்து மாநிலங்களும் கடந்த பத்தாண்டுகளில் தங்கள் கடன்-ஜி.டி.பி விகிதம் குறைந்துள்ளதாகவும், கோவிட்-19 தொற்றுநோய்க்குப் பிறகு சரிவுகள் இருந்தபோதிலும், மத்திய அரசோ அல்லது மாநிலங்களோ 2018 இலக்குகளை எட்டுவதற்கு அருகில் இல்லை என்றும் அரசாங்கத் தரவுகள் காட்டுகின்றன.தேசிய பயன்பாட்டு பொருளாதார ஆராய்ச்சி கவுன்சில் (NCAER) வெளியிட்ட ஆய்வில், பெரும்பாலான மாநிலங்கள் தங்கள் கடன்-ஜி.டி.பி விகிதங்களைக் கட்டுக்குள் வைத்திருக்க போராடி வருவதாகக் கண்டறியப்பட்டுள்ளது. இந்த ஆய்வு ஏப்ரல் 2 ஆம் தேதி மத்திய நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் தொடங்கிய நிதி ஆயோக்-NCAER வலைத்தளத்தில் கிடைக்கிறது.கடந்த ஆண்டுகளில் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் கடன் விகிதம்2003 ஆம் ஆண்டில், பாராளுமன்றம் FRBM சட்டத்தை நிறைவேற்றியபோது – அடல் பிஹாரி வாஜ்பாய் தலைமையிலான தேசிய ஜனநாயக் கூட்டணி அரசாங்கம் அப்போது ஆட்சியில் இருந்தது – இந்தியாவின் பொது அரசாங்கக் கடன் அதாவது மத்திய மற்றும் மாநிலங்களின் ஒருங்கிணைந்த நிலுவைத் தொகை – தேசிய மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 83.23% ஆக இருந்தது. மத்திய அரசின் கடன்-ஜி.டி.பி விகிதம் 65.98% ஆக இருந்தபோது, மாநிலங்களுக்கான ஒருங்கிணைந்த எண்ணிக்கை 31.79% ஆக இருந்தது.இந்திய ரிசர்வ் வங்கியின் (RBI) தரவுகளின்படி, அது அந்த நேரத்தில் பதிவான மிக உயர்ந்த அளவாகும். கடன்-மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதங்கள் ஒரு தசாப்த காலமாக அதிகரித்து வந்ததன் பின்னணியில் FRBM சட்டம் நடைமுறைக்கு வந்தது.காங்கிரஸ் தலைமையிலான ஐக்கிய முற்போக்கு கூட்டணி ஆட்சியின் கீழ், கடன்-மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் தொடர்ந்து குறைந்து, 2010-11 ஆம் ஆண்டில் 65.6% ஆகக் குறைந்தது, கடனில் 52.16% மத்திய அரசுக்கும், மீதமுள்ள 23.5% மாநிலங்களுக்கும் சொந்தமானது.2013-14 ஆம் ஆண்டில், காங்கிரஸ் ஆட்சியை இழப்பதற்கு சற்று முன்பு, கடன்-மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் 67.06% ஆக இருந்தது – மத்திய அரசுக்கு 52.16% மற்றும் மாநிலங்களுக்கு 22%. ஆனால் 2014-15 முதல், கடன்-மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் ஆண்டுதோறும் அதிகரித்தது. 2019-20 வாக்கில், இந்த விகிதம் 75.46% ஆக உயர்ந்தது, இதில் மத்திய அரசின் பங்கு 52.82% ஆகவும், மாநிலங்களின் பங்கு 26.65% ஆகவும் இருந்தது.2020-21 ஆம் ஆண்டில், கோவிட்-19 தொற்றுநோய் வெடித்த பிறகு ஏற்பட்ட கூடுதல் செலவுகள் காரணமாக 89.45% ஆக கூர்மையான அதிகரிப்பு ஏற்பட்டது. 2023-24 ஆம் ஆண்டில் இந்த விகிதம் 81.59% ஆகக் குறைந்தது, மத்திய அரசு 57.45% பங்களிப்பையும், மாநிலங்கள் 27.61% பங்களிப்பையும் அளித்தன.மத்திய அரசின் திட்டமிடப்பட்ட கடன்மத்திய அரசைப் பொறுத்தவரை, கடன்-ஜி.டி.பி விகிதத்தை நிதி இலக்காகப் பயன்படுத்துவது “கடந்த கால மற்றும் தற்போதைய நிதி முடிவுகளின் ஒட்டுமொத்த விளைவுகளைப் படம்பிடிப்பதால், இது நிதி செயல்திறனின் மிகவும் நம்பகமான அளவீடு” ஆகும், இதனை அரசாங்கம் பிப்ரவரியில் கூறியது.இதன் விளைவாக, “நிதி ஒருங்கிணைப்பு” – குறைவான, மிதமான மற்றும் அதிகமான என மூன்று சூழ்நிலைகளில் – 10%, 10.5% மற்றும் 11% என்ற மாறுபட்ட பெயரளவு வளர்ச்சி விகிதங்களுடன் இணைக்கப்பட்ட கடன்-ஜி.டி.பி விகிதங்கள் குறையும் என்று அரசாங்கம் கணித்துள்ளது.வளர்ச்சி விகிதம் 10% எனக் கருதப்பட்டால், மத்திய அரசின் கடன்-மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் 2030-31 ஆம் ஆண்டளவில் குறைவான சூழ்நிலையில் 52% ஆகவும், மிதமான சூழ்நிலையில் 50.6% ஆகவும், அதிகமான சூழ்நிலையில் 49.3% ஆகவும் குறையும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. 10.5% வளர்ச்சி விகிதத்தில், இந்த விகிதம் 2030-31 ஆம் ஆண்டில் 51% (குறைவான), 49.7% (மிதமான) மற்றும் 48.4% (அதிகமான) ஆகக் குறையும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. 11% வளர்ச்சி விகிதத்தில், இந்த விகிதம் 2030-31 ஆம் ஆண்டில் 50.1% (குறைவான), 48.8% (மிதமான) மற்றும் 47.5% (அதிகமான) ஆகக் குறையக்கூடும்.இந்த ஒவ்வொரு சூழ்நிலையிலும், கடன்-மொத்த உற்பத்தி விகிதம் இந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில் நிர்ணயிக்கப்பட்ட இலக்கை எட்டும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது, ஆனால் 2018 இல் நிர்ணயிக்கப்பட்ட 40% இலக்கை விட இன்னும் குறைவாகவே இருக்கும்.கடனை மாநிலங்கள் எவ்வாறு நிர்வகித்துள்ளன?NCAER ஆய்வு பகுப்பாய்வு செய்த 21 முக்கிய மாநிலங்களில், 17 மாநிலங்களின் கடன்-ஜி.டி.பி விகிதங்கள் 2012-13 மற்றும் 2022-23 க்கு இடையில் அதிகரித்துள்ளன. அனைத்து பொதுக் கடனில் கிட்டத்தட்ட மூன்றில் ஒரு பங்கை மாநிலங்கள் கொண்டிருப்பது மட்டுமல்லாமல், 2014-15 முதல் 2019-20 வரையிலான அனைத்து பொதுக் கடனில் பாதிக்கும் மேற்பட்ட அதிகரிப்புக்கும், தொற்றுநோய் ஆண்டுகளில் பொதுக் கடனில் மூன்றில் ஒரு பங்கிற்கும் காரணமாக இருந்தன.கடந்த பத்தாண்டுகளில் கடனில் அதிக, நடுத்தர மற்றும் குறைந்த அதிகரிப்புகளின் அடிப்படையில் NCAER மாநிலங்களை மூன்று குழுக்களாகப் பிரித்தது. பஞ்சாப் (46.8%), இமாச்சலப் பிரதேசம் (45.2%) மற்றும் பீகார் (39.1%) ஆகியவை 2022-23 ஆம் ஆண்டில் அதிக கடன்-ஜி.டி.பி விகிதங்களைக் கொண்டிருந்தாலும், 2012-13 முதல் இந்த விகிதத்தில் அதிக அதிகரிப்பைக் கண்ட மாநிலங்கள் பஞ்சாப் (15.8 சதவீத புள்ளிகள்), தமிழ்நாடு (13.5 சதவீதம்) மற்றும் தெலுங்கானா (12.6 சதவீதம்) ஆகும்.”‘உயர்’ குழுவில் உள்ள மாநிலங்கள் தங்கள் வருவாயில் பெரும் பகுதியை ஊதியங்கள், சம்பளம், ஓய்வூதியங்கள், மானியங்கள் மற்றும் வட்டி செலுத்துதல்கள் போன்ற உறுதியான செலவினங்களுக்காக செலவிடுகின்றன. இத்தகைய செலவினம் இந்த மாநிலங்களுக்கு ஜி.எஸ்.டி.பி.,யில் (GSDP) 1.4 சதவீத புள்ளிகள் அதிகமாக உள்ளது. உறுதியான செலவினம் அவற்றின் மொத்த வருவாய் வரவுகளில் 67% ஆகும், மீதமுள்ள மாநிலங்களுக்கு இது 54% ஆகும்,” என்று அறிக்கை கூறியது, குறைந்த வருவாயை விட செலவினங்களின் “உகந்ததாக இல்லாத கலவை” இந்த மாநிலங்களில் அதிகரித்து வரும் கடன்களுக்கு பெரும்பாலும் காரணம் என்றும் அறிக்கை கூறியது.ஸ்பெக்ட்ரமின் மறுமுனையில் ஒடிசா (17.2%), மகாராஷ்டிரா (18.5%) மற்றும் குஜராத் (18.9%) ஆகியவை உள்ளன. கடந்த பத்தாண்டுகளில் விகிதங்கள் குறைந்துள்ள நான்கு மாநிலங்களில் இந்த மாநிலங்களும் அடங்கும்: முறையே 1.5, 0.8 மற்றும் 4.5 சதவீத புள்ளிகள். 2012-13 மற்றும் 2022-23 க்கு இடையில் விகிதம் குறைந்த ஒரே மாநிலம் மேற்கு வங்கம் ஆகும். அதன் 39% கடன்-மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதம் ஒரு தசாப்தத்திற்கு முந்தையதை விட 1 சதவீதம் குறைவாகும்.கடந்த கால வளர்ச்சி விகிதங்களைப் பயன்படுத்தி, NCAER மாநிலங்களின் கடன்-மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதங்களின் எதிர்காலப் பாதையையும் கணித்துள்ளது. 2027-28 வாக்கில், பஞ்சாப் (53.7%), இமாச்சலப் பிரதேசம் (47.6%), ராஜஸ்தான் (42.9%), பீகார் (41.8%) மற்றும் கேரளா (41.3%) ஆகியவை அதிக கடன்-மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதங்களைக் கொண்டிருக்கும் என்று கணிக்கப்பட்டுள்ளது.2022-23 மற்றும் 2027-28 க்கு இடையில், பஞ்சாப் (6.9 புள்ளிகள்), ராஜஸ்தான் (6.3 புள்ளிகள்), தெலுங்கானா (5.8 புள்ளிகள்), ஹரியானா (5.4 புள்ளிகள்), மற்றும் சத்தீஸ்கர் (4.5 புள்ளிகள்) ஆகியவை அவற்றின் கடன்-மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதங்களில் மிக உயர்ந்த அதிகரிப்பைக் காணும் என்று கணிக்கப்பட்டுள்ளது. அதே காலகட்டத்தில், நான்கு மாநிலங்கள் மட்டுமே சரிவைப் பதிவு செய்துள்ளன: உத்தரபிரதேசம் (2 புள்ளிகள்), குஜராத் (2 புள்ளிகள்), மேற்கு வங்கம் (1.2 புள்ளிகள்), மற்றும் ஒடிசா (1.1 புள்ளிகள்).“அதிகமாக கடன்பட்டுள்ள மாநிலங்களின் வளர்ச்சி வாய்ப்புகள் பலவீனமாகவே இருக்கும்; கூட்டாட்சி வளங்களை அவர்களுக்கு மாற்ற வேண்டிய அவசியம் தொடரும்; மேலும் விவேகமான மாநிலங்களுக்கு பாதகமான தாக்கங்கள் இருக்கும், அவை அதிக கடன் சுமைகளைக் கொண்ட மாநிலங்களுக்கு திறம்பட மானியம் வழங்கும்” என்று அறிக்கை கூறியது.கடந்த டிசம்பரில், மாநில நிதி குறித்த ஒரு ஆய்வில், பல்வேறு மானியங்களுக்கான செலவினங்களில் கூர்மையான அதிகரிப்பு குறித்து ரிசர்வ் வங்கி கவலைகளை எழுப்பியது. “விவசாய கடன் தள்ளுபடிகள், இலவச/மானிய சேவைகள் (விவசாயத்திற்கும் வீடுகளுக்கும் மின்சாரம், போக்குவரத்து, எரிவாயு சிலிண்டர் போன்றவை) மற்றும் விவசாயிகள், இளைஞர்கள் மற்றும் பெண்களுக்கு பணப் பரிமாற்றங்கள் ஆகியவற்றால் உந்தப்படும் மானியங்களுக்கான செலவினங்களில் கூர்மையான அதிகரிப்பு தொடக்க அழுத்தத்தின் ஒரு பகுதியாகும். மாநிலங்கள் தங்கள் மானிய செலவினங்களைக் கட்டுப்படுத்தி பகுத்தறிவு செய்ய வேண்டும், இதனால் அத்தகைய செலவினம் அதிக உற்பத்தி செலவினங்களை நிரப்பாது,” என்று அறிக்கை கூறியது.